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　　同心攜手筑校園食品安全堡壘

　　--訪教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司巡視員廖文科

　　校園食品安全關(guān)系到廣大師生的人身安全、關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福生活，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定平安。近日，國(guó)家食安辦、教育部等17個(gè)部委在北京啟動(dòng)了"全國(guó)食品安全宣傳周"活動(dòng)，宣傳周的主題是：社會(huì)共治、同心攜手維護(hù)食品安全。開展"全國(guó)食品安全宣傳周"的意義有哪些?當(dāng)前校園食品安全的現(xiàn)狀怎樣?存在哪些問題?教育部采取了哪些措施加強(qiáng)食品安全?如何通過健康教育預(yù)防食物中毒等事件?為此，記者專訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司巡視員廖文科。

　　問：開展"全國(guó)食品安全宣傳周"的意義有哪些?

　　答：開展食品安全宣傳周至少有兩方面的意義。首先，食品安全宣傳周活動(dòng)可以營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好氛圍。通過食品安全宣傳周營(yíng)造聲勢(shì)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注和重視這件事，做好這項(xiàng)工作，發(fā)揮各方面的積極作用，這就是營(yíng)造聲勢(shì)、營(yíng)造輿論環(huán)境。其次，可以有力地推動(dòng)各主管部門、監(jiān)管部門、各食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視食品安全。通過食品安全宣傳周活動(dòng)，講解相關(guān)政策、要求，各部門再結(jié)合自己的業(yè)務(wù)開展推進(jìn)工作，可以有效促進(jìn)食品安全工作的落實(shí)。從教育部門來(lái)講，通過這項(xiàng)活動(dòng)能夠推動(dòng)教育行政部門、學(xué)校，包括學(xué)校食堂的從業(yè)人員重視食品安全，按照國(guó)家的規(guī)定和要求落實(shí)食品安全的措施，保證青少年學(xué)生的食品安全。

　　問：當(dāng)前校園食品安全現(xiàn)狀如何?存在什么問題?

　　答：近年來(lái)，教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包括具體從事這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員對(duì)食品安全越來(lái)越重視，總的來(lái)講，形勢(shì)正向好的方面發(fā)展。衛(wèi)生部門權(quán)威的統(tǒng)計(jì)分析表明，學(xué)校發(fā)生的食物中毒的事件，近些年總體上呈下降趨勢(shì)，食物中毒的事件越來(lái)越少。但對(duì)教育部門來(lái)說，食品安全還是較為薄弱的環(huán)節(jié)。尤其是學(xué)校食物中毒發(fā)生總數(shù)占全社會(huì)全口徑食物中毒事件的比例還較高，說明校園食品安全還是整個(gè)社會(huì)食品安全的重點(diǎn)。存在問題首先還是認(rèn)識(shí)問題�，F(xiàn)在有那么多的學(xué)生在學(xué)校吃飯、用餐，但很多人對(duì)學(xué)校食品安全這件事并沒有引起足夠重視。由于重視不夠，也帶來(lái)一些問題。這些年國(guó)家對(duì)教育越來(lái)越重視，投入越來(lái)越多，教學(xué)條件的改善越來(lái)越明顯，而食堂的條件相對(duì)來(lái)講和整個(gè)教學(xué)條件的改善還是存在很大差距，尤其是農(nóng)村學(xué)校的食堂條件較差。從硬件來(lái)說，學(xué)校條件、食堂條件、設(shè)施配備都還存在一些問題。

　　此外，管理上也存在漏洞。國(guó)家規(guī)定一系列的法規(guī)、制度和措施、要求沒有到位，規(guī)章的執(zhí)行、落實(shí)不夠。

　　與此同時(shí)，現(xiàn)有食堂從業(yè)人員中有很多都缺乏食品衛(wèi)生的知識(shí)，存在不科學(xué)的生活習(xí)慣和觀念，這些也影響了學(xué)校食品安全工作的效果。加之學(xué)校對(duì)學(xué)生食品安全教育不到位，使得學(xué)生自我的防范意識(shí)比較差。

　　問：那么，采取了哪些具體措施?今后如何加強(qiáng)校園食品安全工作?

　　答：現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)學(xué)校食物中毒的事件高度關(guān)注，對(duì)青少年學(xué)生的健康，包括安全高度關(guān)注。從社會(huì)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青少年兒童的健康、安全高度的關(guān)注。作為教育主管部門，教育部這些年對(duì)食品安全這件事也是高度重視。

　　首先，在規(guī)章制度的建立方面，我們出臺(tái)了一系列的文件、規(guī)章制度。比如出臺(tái)了《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定對(duì)學(xué)校食堂硬件建設(shè)、軟件管理，包括制度建設(shè)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行食品安全教育，發(fā)生食物中毒怎么追究，都做了詳細(xì)規(guī)定和要求。另外，我們還下發(fā)了《學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究暫行辦法》，把學(xué)校食品安全的責(zé)任明確到部門、明確到人。教育部門應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，衛(wèi)生部門應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，以及學(xué)校食堂從業(yè)人員要承擔(dān)什么責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)什么責(zé)任，都做了一系列的規(guī)定。

　　在工作中，我們將學(xué)校的食品安全納入到年度的工作計(jì)劃里，對(duì)學(xué)校食品安全工作進(jìn)行部署;在食物中毒容易發(fā)生的時(shí)間段我們制訂了預(yù)警制度。每年的5月，氣溫上升了，這個(gè)時(shí)候容易發(fā)生食物中毒事件，我們?cè)谶@期間要采取不同方式，提醒各級(jí)教育行政部門，做好食品安全的各項(xiàng)工作;對(duì)食物中毒事件，建立了通報(bào)制度。一旦發(fā)生食物中毒，對(duì)案例進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行責(zé)任追究。

　　建立督導(dǎo)與督查制度。國(guó)家的文件、政策、措施、規(guī)定執(zhí)行得怎么樣?為此，開展不定期的督導(dǎo)與督查，既有專項(xiàng)督導(dǎo)也有綜合督導(dǎo)。專項(xiàng)督查時(shí)，我們和相關(guān)部委一起去，同時(shí)，各級(jí)教育行政部門也要在管轄的范圍內(nèi)定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行督查。

　　國(guó)家這幾年確實(shí)在大力推行農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。講到農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全，和其他的學(xué)校在食品安全面上存在的問題是一致的。但由于這些地方都是貧困地區(qū)，食品安全問題更加突出。尤其是學(xué)校食堂的建設(shè)和其他地方相比，條件更差，食堂從業(yè)人員、家長(zhǎng)、學(xué)生的食品衛(wèi)生意識(shí)也差。所以從這個(gè)角度來(lái)講，我們對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中的這些問題，給予了更多的關(guān)注。

　　為了做好農(nóng)村學(xué)校的食品安全，我們重點(diǎn)抓了食堂改造工作，目前各級(jí)政府已經(jīng)投入了好幾百億。我認(rèn)為，食堂改造要硬件和軟件齊頭并進(jìn)。硬件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求，很多管理就會(huì)產(chǎn)生漏洞，增加管理的難度，食物中毒事件就很難控制。所以必須硬件和軟件兩手抓。

　　問：食品安全關(guān)鍵在教育。我國(guó)是如何開展食品安全教育的?

　　答：學(xué)校食品安全教育是我們這些年一直努力去做好的一件事情。過去，經(jīng)常發(fā)生類似學(xué)生不懂食品安全知識(shí)或缺乏防范能力，最后造成食物中毒的案例。比如說有一些農(nóng)村孩子放學(xué)了，看到樹上長(zhǎng)著野果子，樣子挺漂亮，摘了就吃了，導(dǎo)致食物中毒。還有一些食物已經(jīng)變質(zhì)了，學(xué)生覺得扔了可惜，吃后就中毒了。還比如說喝奶，奶包脹了不能喝。喝奶之前、吃點(diǎn)心之前要看看是不是超過保質(zhì)期，因?yàn)榕Ｄ毯推渌�的食品一樣，都有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。

　　對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，把知識(shí)和技能傳授給他們，讓他們?cè)谟行У姆秶鷥?nèi)防范食物中毒的發(fā)生，是我們當(dāng)前亟需要做的事情。事實(shí)上，很多地方在推廣營(yíng)養(yǎng)餐的過程中，都在用餐過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)、節(jié)約、感恩等方面的教育。結(jié)合具體的事例來(lái)講，這比我們單純講知識(shí)更有效果。

　　加強(qiáng)學(xué)校的食品安全教育，主要有以下幾個(gè)途徑：一是健康教育。我們把原來(lái)的體育課改成體育與健康課，將營(yíng)養(yǎng)、健康方面的知識(shí)、食品衛(wèi)生方面的知識(shí)都放在體育與健康課程里面，通過體育與健康課對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，讓他們懂得這方面的知識(shí)，掌握相關(guān)的技能。這是我們健康教育的主渠道。

　　二是通過宣傳教育活動(dòng)，包括學(xué)校板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄，甚至閉路電視、廣播等途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全的教育。

　　三是開展主題活動(dòng)。像在各地和各校開展的"食品安全宣傳周"活動(dòng)，都起到了較好的宣傳教育作用。

　　【鏈接】

　　教育部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2011年8月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的通知》。提出切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，確保學(xué)校食堂食品安全和師生身體健康的五條要求：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校食堂食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。二、高度重視農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作。三、全面開展學(xué)校食堂食品安全自查。四、全面強(qiáng)化開學(xué)前學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)督檢查。五、全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。

　　2012年教育部下發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》，《辦法》共八章三十條。

　　分別從組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工、供餐準(zhǔn)入及退出管理、食品安全管理、食品安全事故應(yīng)急處理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出了要求。

　　2012年，教育部等10余個(gè)部委制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》。《辦法》共分十章六十條。

　　分別從基本要求、人員管理、食品采購(gòu)、食品貯存、食品加工、食品供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的食堂管理進(jìn)行了規(guī)定。

　　《中國(guó)教育報(bào)》2014年6月25日第9版