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昆明市民辦教育促進條例
來源：教育網(wǎng) 發(fā)布時間：2014年12月30日 點擊：1975次
第一條 為了促進和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護民辦學校及其舉辦者、教職工、受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《云南省民辦教育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦的學前教育、中等及以下學歷教育和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學校）的活動，適用本條例。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。
第四條 市和縣級人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導民辦教育事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決民辦教育發(fā)展中的重大問題，督促、檢查民辦教育政策的落實情況。
教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的管理和服務(wù)，人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)技工學校、以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)的管理和服務(wù)，發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門在職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條 民辦幼兒園、義務(wù)教育學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校、技工學校、職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)的設(shè)置按照國家、省、市相關(guān)標準執(zhí)行，其他文化教育學校的設(shè)置標準由縣級教育行政部門制定。
申請舉辦民辦學校，由下列審批機關(guān)審批：
（一）實施學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中（中專）教育、成人中專教育和非學歷教育的，由縣級教育行政部門審批后報市級教育行政部門備案。
（二）實施普通中專教育的，由市級教育行政部門審批后報省級教育行政部門備案。
（三）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓的，由縣級人力資源和社會保障行政部門審批，報同級教育行政部門備案。
第六條 民辦學校分為營利性和非營利性，非營利性的全日制民辦學校按照民辦事業(yè)單位法人進行登記，其他民辦學校按照企業(yè)法人進行登記，但使用政府財政經(jīng)費、捐贈資金舉辦的民辦學校不得登記為企業(yè)法人。
縣級以上人民政府民政部門是非營利性民辦學校的登記管理機關(guān)�？h級以上工商部門是營利性民辦學校的登記管理機關(guān)。
民辦學校法人屬性確需變更的，按照法定程序辦理。
第七條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學校，收費項目及標準實行政府指導價管理；登記為企業(yè)法人的民辦學校，收費項目及標準由學校根據(jù)辦學成本確定，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。
第八條 民辦學校應(yīng)當建立健全決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。
第九條 民辦學校應(yīng)當建立與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教職工隊伍，依法簽訂聘用或者勞動合同。民辦學校應(yīng)當完善內(nèi)部考核和分配制度，按時足額發(fā)放教職工工資，保障教職工合法權(quán)益。
第十條 實行民辦學校人事代理制度。市和縣級教育人才服務(wù)機構(gòu)負責民辦學校教師人事代理工作，提供人事檔案管理、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險和住房公積金代辦、崗位及專業(yè)技能培訓、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等服務(wù)。
第十一條 鼓勵教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動。
公辦學校教師自愿流動到民辦學校任教的，可以保留原有公辦教職工身份，在民辦學校任教期間的工齡和教齡連續(xù)計算。民辦學校教師符合規(guī)定條件，被國家機關(guān)或者公辦學校錄（聘）用，在民辦學校任教的工齡、教齡連續(xù)計算。
公辦學校教師經(jīng)組織委派到民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會保險予以保留，同時享受民辦學校的相關(guān)待遇。
第十二條 市和縣級人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展同步增長。專項資金主要用于民辦學校的專項補助、政府購買教育服務(wù)、教職工社會保險補助等涉及民辦教育發(fā)展的相關(guān)事項。專項資金的使用管理辦法由財政部門會同教育等部門制定。
第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府確定為非營利性質(zhì)的民辦學校項目用地,可以以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)。
營利性民辦學校項目用地，應(yīng)當以出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地出讓金可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付，但需繳納銀行同期貸款利息。
第十四條 民辦學校提供學歷教育勞務(wù)所得的收入,免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再由同級財政部門予以返還地方所得部分。
鼓勵金融機構(gòu)對民辦學校提供信貸支持。登記為民辦事業(yè)法人的學�？梢杂梅墙虒W設(shè)施作抵押；登記為企業(yè)法人的學校在不影響正常教育教學的前提下，可以用學校資產(chǎn)做抵押向銀行申請貸款，用于擴大辦學規(guī)模和改善辦學條件。
第十五條 民辦學校應(yīng)當依法為教職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險。鼓勵民辦學校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險和住房公積金。
符合條件的民辦學校教職工，按照公辦學校教職工標準參加事業(yè)單位社會保險。具體辦法由市人力資源和社會保障部門會同教育、財政等部門共同制定。
第十六條 政府購買教育服務(wù)的民辦學校應(yīng)當具備下列條件：
（一）民辦事業(yè)單位法人和承擔義務(wù)教育的企業(yè)法人的民辦學校；
（二）依法為教職工購買社會保險；
（三）執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準以上；
（四）執(zhí)行相應(yīng)會計制度。
第十七條 民辦學校應(yīng)當加強安全教育和校園安全管理，購買校方責任險。
民辦學校應(yīng)當從當年學費收入中提取風險保證金，由人事代理機構(gòu)設(shè)立專戶進行管理，全日制民辦中小學按學費收入的2%、非學歷教育學校和成人學歷教育學校按學費收入的5%、幼兒園按學費收入的10%提取風險保證金，用于民辦學校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。
第十八條 市和縣級教育行政管理部門負責牽頭組織對民辦教育工作開展聯(lián)合督查和指導，民辦學校應(yīng)當接受登記機關(guān)的年度檢查。
建立行業(yè)監(jiān)管機制，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，為民辦學校提供服務(wù)。
建立信息公開制度，對侵害師生權(quán)益和違規(guī)辦學行為進行社會監(jiān)督。
第十九條 民辦學校違反本條例，未為教師辦理人事代理手續(xù)或者未按時足額提取風險保證金的，由相關(guān)行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。
第二十條 行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學校合法權(quán)益或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對責任人依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第二十一條 本條例自2015年3月1日起施行。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦的學前教育、中等及以下學歷教育和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學校）的活動，適用本條例。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。
第四條 市和縣級人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導民辦教育事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決民辦教育發(fā)展中的重大問題，督促、檢查民辦教育政策的落實情況。
教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的管理和服務(wù)，人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)技工學校、以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)的管理和服務(wù)，發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門在職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條 民辦幼兒園、義務(wù)教育學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校、技工學校、職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)的設(shè)置按照國家、省、市相關(guān)標準執(zhí)行，其他文化教育學校的設(shè)置標準由縣級教育行政部門制定。
申請舉辦民辦學校，由下列審批機關(guān)審批：
（一）實施學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中（中專）教育、成人中專教育和非學歷教育的，由縣級教育行政部門審批后報市級教育行政部門備案。
（二）實施普通中專教育的，由市級教育行政部門審批后報省級教育行政部門備案。
（三）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓的，由縣級人力資源和社會保障行政部門審批，報同級教育行政部門備案。
第六條 民辦學校分為營利性和非營利性，非營利性的全日制民辦學校按照民辦事業(yè)單位法人進行登記，其他民辦學校按照企業(yè)法人進行登記，但使用政府財政經(jīng)費、捐贈資金舉辦的民辦學校不得登記為企業(yè)法人。
縣級以上人民政府民政部門是非營利性民辦學校的登記管理機關(guān)�？h級以上工商部門是營利性民辦學校的登記管理機關(guān)。
民辦學校法人屬性確需變更的，按照法定程序辦理。
第七條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學校，收費項目及標準實行政府指導價管理；登記為企業(yè)法人的民辦學校，收費項目及標準由學校根據(jù)辦學成本確定，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。
第八條 民辦學校應(yīng)當建立健全決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。
第九條 民辦學校應(yīng)當建立與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教職工隊伍，依法簽訂聘用或者勞動合同。民辦學校應(yīng)當完善內(nèi)部考核和分配制度，按時足額發(fā)放教職工工資，保障教職工合法權(quán)益。
第十條 實行民辦學校人事代理制度。市和縣級教育人才服務(wù)機構(gòu)負責民辦學校教師人事代理工作，提供人事檔案管理、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險和住房公積金代辦、崗位及專業(yè)技能培訓、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等服務(wù)。
第十一條 鼓勵教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動。
公辦學校教師自愿流動到民辦學校任教的，可以保留原有公辦教職工身份，在民辦學校任教期間的工齡和教齡連續(xù)計算。民辦學校教師符合規(guī)定條件，被國家機關(guān)或者公辦學校錄（聘）用，在民辦學校任教的工齡、教齡連續(xù)計算。
公辦學校教師經(jīng)組織委派到民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會保險予以保留，同時享受民辦學校的相關(guān)待遇。
第十二條 市和縣級人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展同步增長。專項資金主要用于民辦學校的專項補助、政府購買教育服務(wù)、教職工社會保險補助等涉及民辦教育發(fā)展的相關(guān)事項。專項資金的使用管理辦法由財政部門會同教育等部門制定。
第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府確定為非營利性質(zhì)的民辦學校項目用地,可以以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)。
營利性民辦學校項目用地，應(yīng)當以出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地出讓金可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付，但需繳納銀行同期貸款利息。
第十四條 民辦學校提供學歷教育勞務(wù)所得的收入,免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再由同級財政部門予以返還地方所得部分。
鼓勵金融機構(gòu)對民辦學校提供信貸支持。登記為民辦事業(yè)法人的學�？梢杂梅墙虒W設(shè)施作抵押；登記為企業(yè)法人的學校在不影響正常教育教學的前提下，可以用學校資產(chǎn)做抵押向銀行申請貸款，用于擴大辦學規(guī)模和改善辦學條件。
第十五條 民辦學校應(yīng)當依法為教職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險。鼓勵民辦學校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險和住房公積金。
符合條件的民辦學校教職工，按照公辦學校教職工標準參加事業(yè)單位社會保險。具體辦法由市人力資源和社會保障部門會同教育、財政等部門共同制定。
第十六條 政府購買教育服務(wù)的民辦學校應(yīng)當具備下列條件：
（一）民辦事業(yè)單位法人和承擔義務(wù)教育的企業(yè)法人的民辦學校；
（二）依法為教職工購買社會保險；
（三）執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準以上；
（四）執(zhí)行相應(yīng)會計制度。
第十七條 民辦學校應(yīng)當加強安全教育和校園安全管理，購買校方責任險。
民辦學校應(yīng)當從當年學費收入中提取風險保證金，由人事代理機構(gòu)設(shè)立專戶進行管理，全日制民辦中小學按學費收入的2%、非學歷教育學校和成人學歷教育學校按學費收入的5%、幼兒園按學費收入的10%提取風險保證金，用于民辦學校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。
第十八條 市和縣級教育行政管理部門負責牽頭組織對民辦教育工作開展聯(lián)合督查和指導，民辦學校應(yīng)當接受登記機關(guān)的年度檢查。
建立行業(yè)監(jiān)管機制，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，為民辦學校提供服務(wù)。
建立信息公開制度，對侵害師生權(quán)益和違規(guī)辦學行為進行社會監(jiān)督。
第十九條 民辦學校違反本條例，未為教師辦理人事代理手續(xù)或者未按時足額提取風險保證金的，由相關(guān)行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。
第二十條 行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學校合法權(quán)益或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對責任人依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第二十一條 本條例自2015年3月1日起施行。
