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       2022年，在省委、省政府高位推動下，全省各級黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，各級各類學校主動擔當作為，采取了一系列有效措施，織密扎牢學生安全保護網(wǎng)，構(gòu)建起家庭、學校、社會聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控的防溺水防交通事故工作格局，全省中小學生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)大幅下降。為進一步鞏固工作成果，省人民政府研究決定，在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格落實各級政府屬地管理責任

       各級政府要堅持"屬地管理、分級負責"要求，加強防溺水防交通事故專項行動統(tǒng)籌，及時部署安排、適時推動研究、定期聽取匯報、注重總結(jié)提高。州、市人民政府要全面落實屬地管理責任，建立政府高位推動，有關(guān)部門聯(lián)動履職，督促、檢查精準落實的防溺水防交通事故工作格局�？h、市、區(qū)人民政府要承擔主體責任，劃分教育體育、公安、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、林草、科技、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織的具體責任，構(gòu)建"縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會、家長"和"教體局、學校、班主任、家長"的"雙線"防溺水防交通事故工作機制；強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專項行動的督促、指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要承擔屬地責任，建立并督促落實對學生、家長全覆蓋教育的責任；對行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進行全面排查，結(jié)合實際采取有效的警示、防護措施，加強對村組、社區(qū)、學校的工作指導。

二、嚴格落實各有關(guān)部門行業(yè)安全管理責任

       各地各有關(guān)部門要進一步各司其職、齊抓共管，嚴格落實部門行業(yè)安全管理責任，按照既定的預防溺水和交通事故專項工作機制，形成預防學生溺水和交通事故工作合力。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源，通過電視臺黃金時段播放防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網(wǎng)絡、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注學生安全的良好氛圍。公安機關(guān)要督促派出所安排聯(lián)防隊員加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域、危險道路的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；要對發(fā)生的學生溺水、交通事故及時開展調(diào)查處置和善后工作；要會同交通運輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學生車輛治理，開展學生交通安全宣傳教育；要嚴肅查處非法"校車"，校門口無營運資質(zhì)的"黑車"和接送學生上學、放學時超載、超速、酒駕及學生無證駕駛機動車、未滿16周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強學生放假收假時校園"直通車"的管理。人力資源社會保障部門要加強技工學校預防學生溺水管理工作，開發(fā)公益崗位參與防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出務工人員做好子女的安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風險隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進行全面排查，完善防護設(shè)施和安全警示標識，并定期巡檢巡查。交通運輸部門要加強對水上交通運輸、碼頭和校車的管理，會同公安機關(guān)嚴肅查處非法"校車"、校門口"黑車"，加強對校園"直通車"的管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標識標志和必要的防護設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學生，不允許未成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門要全覆蓋、無死角、"地毯式"排查所有水域以及水域存在的安全隱患，設(shè)置危險水域警示提示標識和防護設(shè)施，明確責任主體和責任人，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水域管理責任表，加強日常安全巡查，及時排查風險隱患，實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。文化和旅游部門要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護區(qū)巡護員在日常巡護時，發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學生時，立即勸退并通報屬地公安機關(guān)、教育行政部門。城市園林綠化部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理。通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，每月至少向全省手機用戶發(fā)送2條防溺水防交通事故等學生安全教育提示和督促學生家長履行監(jiān)護責任的公益短信。共青團組織要通過學校團組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育，組織動員志愿者進村入戶宣傳，多形式加強對農(nóng)村兒童青少年、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)綜合服務設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學生安全知識家庭教育講座和親子活動。科協(xié)要在組織科普日、科技周、"三下鄉(xiāng)"、"科普敲門"、科普劇等活動時，增加防溺水防交通事故等的應急科普宣傳。

三、嚴格落實教育部門和各級各類學校教育管理責任

       州、市教育部門要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推動防溺水防交通事故專項行動，對縣、市、區(qū)開展情況進行督導檢查和明察暗訪；廣泛學習借鑒典型做法、亮點工作，結(jié)合實際，積極探索預防學生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式，建立健全預防學生溺水和交通事故聯(lián)動機制；對所屬教育部門和學校有關(guān)人員開展培訓。縣級教育部門要組織學校開展專項行動，對所屬學校開展全覆蓋的督導，組織有關(guān)人員和教師認真學習借鑒怒江州"學生村長"管理、楚雄州"臉盆憋氣體驗險情"教育活動、文山州"少年兒童之家"關(guān)愛行動等典型案例，創(chuàng)新工作舉措；邀請有關(guān)部門進校宣講防溺水防交通事故安全知識；深入分析溺水、交通事故對學生的危害，針對性的采取措施；對所屬學校黨組織書記、校長開展專題培訓。各級各類學校黨組織書記、校長要落實第一責任人責任，帶頭督促學校領(lǐng)導每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患，每天對學生到校、就寢情況進行檢查；壓實學校領(lǐng)導、班主任、任課教師責任，通過主題班會、線上線下、點面結(jié)合等形式，強化安全教育的針對性實效性，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識，講清危害性，并通過大量的事故案例警示教育學生；督促班主任在周末、放假時、學生離校前，結(jié)合實際，開展1次不少于20分鐘的主題安全教育，督促值班教師每天放學時對學生進行安全提醒；督促班主任跟蹤掌握學生離校后安全到家、收假按時到校情況。

四、嚴格落實村組社區(qū)監(jiān)督宣傳職責

        村組、社區(qū)要加強監(jiān)督巡查，精準掌握每名在家在組在村學生的動態(tài)，落實督促指導家長履行監(jiān)護和學生游玩的提醒提示責任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網(wǎng)格信息員和學生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要加強安全教育宣傳，以"敲門"行動、鄉(xiāng)村大喇叭"喊話"、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式，多渠道實現(xiàn)對家長、學生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立"少年兒童之家"，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的"安全網(wǎng)"。

五、強化督促指導和追責問責

       各級政府、各有關(guān)部門、各級各類學校要確保各項工作任務落實落細。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學生死亡的，按學校隸屬管理原則，由教育督導和監(jiān)察部門聯(lián)合實施"一案三查"，對事故發(fā)生原因、專項工作開展情況和責任部門履職情況進行調(diào)查核實，對有關(guān)責任人追責問責，并進行通報。